河北：砂石礦山開發（fā）建（jiàn）設項目無環評一律停建

發布日期：2018-09-10 點擊次數:58次責任編輯（jí）:中譽鼎力

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摘要：近（jìn）日，河北省環保（bǎo）廳印發《關於（yú）加強礦山建設項目環境管理意見的通知》，對礦山項目（mù）涉及未批先建、批建不符（fú）、久拖不（bú）驗、生態保護與恢複（fù）治理措施不落實等環境違（wéi）法行（háng）為（wéi），采取嚴懲重罰。砂石礦山開（kāi）發建設項目無環評將一律停建。

近日，河北省環保廳印發《關於加強礦山（shān）建設項（xiàng）目環境管理意見的通知》，對礦山項目涉及未批先建、批建不符、久拖不驗、生態保護與恢複治理措施不落實等環境違法行為，采取嚴懲重（chóng）罰。砂石礦山開發建設項（xiàng）目無環評將一律停建。通知（zhī）具體內容如（rú）下，供參考。

關於加強礦山建設項目環境管理意（yì）見的通知

冀環辦發〔2018〕136號

各市（含定州、辛集）環境保護局、審批局，河北雄安新區生態環境局：

為貫徹落實省委、省《關於改革和完善礦產資源管理製度（dù）加強（qiáng）礦山環（huán）境綜合治理的（de）意見》（冀字〔2018〕3號）、《關於嚴格控製礦（kuàng）產資源開發加強生（shēng）態（tài）環境保護的通知》（冀辦傳（chuán）〔2018〕25號）要求，做好礦產（chǎn）開發（fā）項目審批權上收後建設項目環（huán）境管理的銜接（jiē），堅持（chí）問題（tí）導向和生態優先原則，對礦山項目涉及未批先建、批建不符、久拖不驗、生態保護與恢複治理措施不落實等環境違（wéi）法行為，采取嚴懲重罰，切實加（jiā）強礦（kuàng）山環境保護，提升（shēng）礦山開發建（jiàn）設項（xiàng）目（mù）環境管理水平，現將有關意見通知如下，請各地認真抓（zhuā）好落實。

一、規範礦山建設項目（mù）環評（píng）管理

（一）調整（zhěng）審批權限（xiàn）

按照冀辦傳〔2018〕25號（hào）文（wén）件要求，自2018年5月9日起，礦山開發建設項目（不包括獨立的選礦廠）的環境影響報告書、環境影響報告表的審批，調整至省環（huán）境保（bǎo）護（hù）廳審批（礦產資源分類細目參見《礦產資源（yuán）法實施細則》）。

由（yóu）原（yuán）地方審批的礦（kuàng）山開發建設項目竣工環境保護驗收，仍（réng）由地方行政審批局或環（huán）保局負（fù）責（zé）（對列入《關於加強省級（jí）審批建設（shè）項目環保“三同時”驗收管理的通知（zhī）》（冀環辦字函〔2017〕378號）省廳統一委托由各市（shì）審批局或環保局進行驗收的礦山項目，繼續由各市進行驗收）。礦山開發建設項目的環境影響評價文件自批準（zhǔn）之（zhī）日起過五年，方決定該項目開工建設的，其環境影響評價（jià）文件報原審批部門重（chóng）新審核（hé）。

（二）嚴格環評管理

礦山開發建設項目須進行環境影響評價，環評文件未經批準，建設單（dān）位不得開工建設。在流域、區域、京津冀生態（tài）涵養區未經環評審批擅自建設礦山項目，一律依法責令停止建設，責令恢複原狀（zhuàng）；違法行為行政處罰未落（luò）實的，不得受理審批其環評文件。

嚴格礦山開發建設項目環境準入，嚴格實施生態紅線管控。項目建設（shè）須符合環境（jìng）保護相關法律法規和政策，符合礦山資源總（zǒng）體規劃及規劃環（huán）評要求，符（fú）合家及地方（fāng）相關產業政策要求，符合冀字〔2018〕3號和冀（jì）辦傳〔2018〕25號相關準入要求。對於違（wéi）反法定規劃、違反法律法規規定禁止建設（shè）區域的擬（nǐ）建項目，不得批準其（qí）環評（píng）文件。

礦山整合、改擴建項目對曆史形成或現（xiàn）有工程存在的生態環境問題要明確治理恢複責（zé）任主體，按（àn）照《礦（kuàng）山生態環境保護與恢複治理技（jì）術規範（試行（háng））（HJ651-2013）》有關要求（qiú）進行治理。未（wèi）完成生態恢複治理任務的礦山開發項目，不得批準其新、擴、改建環評文件。

項目建設應明確施工期、運行期、閉礦期合理可行的生態保護與恢複措施，對（duì）受礦山開采影響的居民住宅、地麵重要基礎（chǔ）設施等環境保護目標（biāo）應提出相應的保護措施。地麵儲、裝（zhuāng）、運及生（shēng）產係統各產塵環節（jiē）應采取（qǔ）抑（yì）塵措（cuò）施，礦區道路應進行混凝土、瀝青或碎石硬化。廢水、廢氣、固體廢物、噪聲應滿足相關排放或貯存、處置場要求。

（三）加強事中事後（hòu）監管（guǎn）

嚴格執行環境保護（hù）“三同時”製（zhì）度，督促礦山建（jiàn）設（shè）項目在設計和施工過程中嚴格落實環境保護措施（shī）和投資。礦山建設項目須依法進行竣工環境保護驗收，配套建（jiàn）設的環境保護設施經驗收合格，方可投入生產或使用。按原環（huán）境保護部《建設（shè）項目竣工環境保護驗收暫行辦法》、省環（huán）保廳《建設項目環境影響評價文件（jiàn）審批及建設單位（wèi）自主開（kāi）展環境保（bǎo）護設施驗收工作指引（試行）》及說明（míng）規定程序（xù）開展竣工環境保護驗收（shōu）。對環（huán）境影響較大的礦（kuàng）山（shān）項目運行3至5年應組織開展環境影響後評價。

二（èr）、麵清理礦（kuàng）山項目“三同時”執行情況

對地（dì）方（fāng）審批礦山開發（fā）項目進行“三同時”麵清理，對未批先建、批建不（bú）符、久拖（tuō）不驗、生態環（huán）境（jìng）破壞嚴重、標排放、監管不到位等問題，實施分類清理整（zhěng）頓，堅持“誰審批、誰負責”依法依規解決好礦山項目審批權（quán）上（shàng）收後曆史（shǐ）遺（yí）留問題，效仿省環保（bǎo）廳開（kāi）展省管項目驗收“清零”工作的做法，做（zuò）好地方礦（kuàng）山開發項目驗收“清零”。

（一（yī））準確掌握情（qíng）況

各市環保局（jú）要按照要求（qiú），對（duì）現有設置（zhì）采（cǎi）礦權礦山進行深入調查，組織排查本行政區域內礦山開發基本情況、環評手續情況、環（huán）保驗收情（qíng）況，主要環境（jìng）影（yǐng）響及環保措施情況（kuàng）、存在問題等，認真填寫“河北省礦山環境影（yǐng）響評價管理情況排查表”（見附件），於2018年9月30日前報（bào）送（sòng）省環保廳。

（二）分類（lèi）清理整頓

依據環（huán）保法律法規有關規定，各市統（tǒng）籌考慮（lǜ）礦山建設項目履行環評手續、竣工環保驗收（shōu）、占（zhàn）用環境敏感（gǎn）區、環境影（yǐng）響及采取保護措（cuò）施等情況，提出清理整頓方案，進行分類（lèi）處（chù）理。具體要求如下（xià）：

1.關閉（bì）注銷一批：對未依法履行環（huán）評審批（pī），且處於飲用水水源（yuán）地、生態紅線、自然保護區（qū）等法律法規禁止建設區域的違規礦山項目，依法責令關閉（bì）。對（duì）依法關閉礦山，礦山企業作為礦（kuàng）山環境保護與恢複治理的責任主體（tǐ），須履行（háng）礦山環境恢（huī）複治理任務。

2.驗收清零一批：對已建成投產的“應驗未驗”礦山項目，責成建設單位盡快依法依規進行竣工環境（jìng）保護驗收，各地應於2018年12月31日前完成礦山項目竣工環保驗收“清零”任務（wù）。

3.移交處（chù）罰一批：對“未批先建”、過試生產（chǎn）期（qī）“久拖不驗”礦山項目，依法給予行政處罰，並按照《關於加強“未批先建”建設（shè）項目環（huán）境影響評價管理（lǐ）工作的通知》（環辦環評〔2018〕18號）要求執行。對拒（jù）不（bú）執行處罰決定的，視為情節嚴重，可依法予以關閉（bì）。

4.限期治理一批（pī）：對不具備環保生（shēng）產（chǎn）條件、破壞生態環境（jìng）、標排（pái）放、汙染環境，是嚴重汙染大氣環境、地下水的礦山（井），移交環境執法部門，且各（gè）地需提出整治、關閉的具（jù）體意見。

5.移交司法一（yī）批（pī）：對於造成嚴重生（shēng）態破（pò）壞、嚴重（chóng）汙染環境的，依法移交司法部門，追究民事、刑事責任，啟（qǐ）動生態環境損害賠償或環境公（gōng）益訴（sù）訟。

6.區域限批一批：對地方不履行職責（zé）導（dǎo）致生態破壞嚴重的，啟動區域限批。

2018年（nián）12月31日前，各市完成礦山建設項目分類清理整頓工（gōng）作，並將清理整頓結果報送省環保廳。

三、加強組織實施

1.高度（dù）重視。加強礦山生態環境保護和（hé）治理工作，是資源開發利用和環境保護協調推（tuī）進的然要（yào）求。省（shěng）委、省高度重視此項工作，接連出台冀字（zì）〔2018〕3號和冀（jì）辦傳〔2018〕25號等（děng）文件（jiàn），提出明確要求。各地要認識做好這項工作的重要（yào）性，高度重視，穩妥推進此項工作開展。

2.加強導。各市要成立工作組，製定方案，組織、指（zhǐ）導縣（市、區）環保分局按要求開展工作（zuò），做好礦山環境排查，掌（zhǎng）握礦山企業、礦山環境的（de）基本情況，找準問題，分類（lèi）清理問題。同（tóng）時，積協調相（xiàng）關地方和土、發改等（děng）部門，做（zuò）好溝通對接，推進工作落實。

3.落實責任。及時發現和依法查處礦山項目違（wéi）法行為，對於監管（guǎn）失職，建設項目違法行為未及時查處的，啟動責任追究（jiū）程序。在礦山（shān）項目“三同時”清理工作中，堅持以法律為準繩（shéng），以事實為依（yī）據，做到排查、監管、處罰、清理到位，對敷衍了事、工作不力的，省廳將進行（háng）通報批評、專項督察。

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